MOCIÓN SOBRE LA FINANCIACIÓN DE LOS MUNICIPIOS TURÍSTICOS.

La singularidad que presentan los municipios que basan su economía en el turismo y los sectores que viven, queda patente en el hecho que tienen que afrontar un nivel de gastos muy superior a la de municipios con características similares, pero con menos o poca población flotante; y esto ya genera un desequilibrio financiero de carácter estructural difícil de sostener a medio y largo plazo.

Tenemos que los parámetros actuales de la financiación de los municipios turísticos son incompatibles con el futuro del turismo, porque hace que la competitividad se encuentre amenazada por la asfixia financiera. Si bien se reconocen las especificidades de los municipios turísticos, a la práctica el modelo dispone que la financiación que reciben estos municipios depende de la población de derecho y de las segundas residencias, sin tener en cuenta la población flotante, el estacional turística, el ocasional o la asistida.

Por lo tanto, los criterios no tienen una base real que identifiquen un municipio turístico, y por eso habría que hacer un desarrollo reglamentario de medidas fiscales y administrativas para concretar las condiciones y los procedimiento por los cuales los ayuntamientos y entes locales pueden solicitar la declaración de municipio turístico. Entendemos que hay que otorgar un régimen fiscal diferenciado y específico para los municipios turísticos para que se puedan financiar principalmente a partir de los impuestos que el mismo turismo genera.

Los municipios turísticos como Salou, que multiplican por nuevo la población flotante respecto de la censada, tienen un mayor índice de gasto debido a tener que *redimensionar todos los servicios. Si a este hecho le añadimos que el sistema y modelo de financiación local resulta insuficiente por unas transferencias que no tienen en cuenta las consecuencias de este espectacular incremento de la población turística y vacacional, entonces nos encontramos que los municipios turísticos sufren graves problemas financieros, que se agudizan todavía más con la crisis y la paralización del sector inmobiliario, que ha hecho reducir de forma importante los *ingresos municipales y obliga a recortar, en consecuencia, los presupuestos municipales.

Este aumento de población temporal, que ocupa no solamente segundas residencias sino también plazas hoteleras y de camping, provoca un consecuente incremento del gasto público municipal, sobre todo en la dotación y refuerzo de servicios tan importantes como la seguridad ciudadana; la recogida, eliminación y tratamiento de los residuos; la limpieza urbana y de las playas; así como en la mayor disposición y mantenimiento de las redes de suministro de agua, alumbrado público y alcantarillado; y en la conservación de calles, mobiliario urbano y espacios verdes ajardinados, entre otros.

Los municipios turísticos tienen que proveer de una serie de bienes públicos absolutamente necesarios que también definen el producto turístico. Y por lo tanto, la incapacidad de atender adecuadamente, en cantidad o en calidad, esta provisión de bienes públicos empobrecería de manera mucho directa y muy importante el atractivo del producto turístico y afectaría gravemente su viabilidad económica. Una sentencia resume bastante bien este hecho: “Un hotel de cuatro estrellas necesita un entorno a cuatro estrellas”.

El municipio turístico se encuentra obligado, pues, a dotarse y a prestar unos servicios en la población visitando que suponen una necesidad extraordinaria de gasto que no tiene un reconocimiento en la actual financiación local: no existen fondo de ingresos propios específicos ni las subvenciones y participaciones en los ingresos del Estado y de la Generalitat tienen en cuenta la población real asistida, sino que se limitan a considerar la población censada, criterio totalmente desfasado incongruente en un país donde el turismo es uno de los principales motores de la actividad económica y laboral.

Por lo tanto, hace falta una mejora de la financiación de los municipios turísticos para evitar que sus ayuntamientos suplan los ingresos que no reciben con una recaudación demasiado basada en la actividad inmobiliaria y urbanística, la cual puede resultar poco compatible con un modelo de turismo sostenible y más respetuoso con el territorio que se *preten. La necesidad vital de recursos de los municipios turísticos para satisfacer la demanda y resolver la prestación necesaria de servicios bastante *indefectiblement los ayuntamientos turísticos a buscar recursos extraordinarios si las administraciones superiores no contemplan una compensación económica; que se tendría que determinar a través de varios indicadores que tendrían que servir para medir las puntas de población que logran estos municipios, como por ejemplo a través de los residuos generados, el consumo de agua, la proporción de policía, la limpieza o las inversiones para mantener las playas, etc.

Los municipios que tienen basada su economía en el aspecto de vacaciones crean una importante cantidad de puestos de trabajo y contribuyen a dinamizar la economía del país, y esto es el que hay que compensar. Si todos nos beneficiamos de estos aspectos, es lógico que los gastos también sean más compartidas.

Ante todo esto el gobierno municipal de Salou propone el siguiente acuerdo:

1.- Modificar la definición de los municipios turísticos prevista en el artículo 125 del Real decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, que permita una definición más amplia y adecuada a las necesidades reales de los municipios turísticos del Estado.

2.- Que en el modelo específico de financiación de los municipios turísticos se tenga en cuenta tanto la población estacional turística como el número de plazas de alojamiento de los establecimientos turísticos, además de las plazas de segunda residencia.

3.- Reconocer la singularidad de los municipios turísticos y vincular la financiación suficiente para garantizar la prestación de *serevis a la población flotante o asistida, por parte de la Generalitat.

4.- Reformar las participaciones en impuestos del estado reguladas por la Ley de Haciendas Locales. Hay que reformar esta Ley para que las participaciones en los impuestos del Estado reflejen la recaudación impositiva local derivada de la actividad económica y turística, o bien que tengan como criterio principal de reparto la población asistida, y no puramente la población censada.

5.- Creación de una asociación de municipios turísticos para defender los intereses de los municipios turísticos, donde participen también los sectores de la industria turística.

6.- Reclamar a la Generalitat el traspaso de la gestión de las playas o que esta administración asuma subsidiariamente los costes y gastos que se pagan por algunas actuaciones como por ejemplo el servicio de socorrismo y salvamento o la limpieza y mantenimiento de las playas, que permitiría minimizar este impacto económico sobre los presupuestos municipales.

7.- Dar traslado de esta moción a todos los municipios turísticos para que le apoyen.

Pere Granados Carrillo

Alcalde de Salou